Лидер и персонифицирует в себе новое понимание. Скажем, у Ленина было одно понимание, у Сталина другое, у Брежнева - третье. Если понимание не изменилось - какой смысл менять лидера? Новый будет делать то же самое. А управленческого опыта куда меньше. Отсюда следует, что понимание первично. И надо заниматься просвещением общества, а не внешними реформами. И ещё. Лидер имеет возможности насадить в обществе иное понимание. Такое, что и он сам потом будет тормозом развития. Но именно так и должен делать лидер в стране, где всё завязано на центральную власть. У нас же все лидеры укрепляли собственную власть в ущерб развитию. Потому что это взаимоисключающие вещи - забота о развитии и забота о собственной власти.